本报记者 杨朝东
美丽的扎鲁特草原。（资料片）
1998年1月，盟委、盟行署发出通知，要求全盟各地切实落实和完善草牧场“双权一制”工作。通知指出，全面落实和完善草牧场所有权、使用权，推行有偿承包责任制，是落实农牧业生产责任制的继续和深入，是新形势下深化农村牧区改革的重要内容，对于加强草牧场的保护和开发利用，推动畜牧业的持续稳定发展具有十分重要的意义。
通知对落实“双权一制”的有关政策做了明确规定：一是草牧场质量好、牧业比重大的地区，要严格按照自治区政府关于落实和完善草牧场“双权一制”的文件精神，凡是能划分承包到户的，一定要落实到户，并制定责、权、利统一的管理利用制度。草牧场承包期一般坚持30年不变。鼓励和扶持群众在承包的草牧场上进行各种建设，坚持“谁建设谁所有，谁使用谁受益”的原则，允许依法继承和转让。制定合理的收费标准，超载牲畜加收使用费。二是对已开发利用的草牧场，治理利用的退化、沙化严重的草牧场，围建的生态经济圈，三亩基本田，已承包的“四荒”地，麻黄草基地，“两杏一果”基地，盟内外客商开发的土地等，要继续维持原承包关系不变，并依法保护承包者的合法权益，但要加强管理和监督，促其加快综合治理步伐。三是对退化、沙化又不宜到户的草牧场，要按照盟委、盟行署《关于加快治理开发农村牧区“四荒”资源的实施办法》执行。要加大治理开发力度，改善优化生态环境，提高土地的产出率和经济效益，加快农牧民脱贫致富步伐。
20年过去了，今天的通辽市大踏步迈向生态文明，既要绿水青山又要金山银山，实现了发展与美丽的双赢。实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、生物多样性保护示范、城郊百万亩森林、重点区域绿化等重大生态工程，森林覆盖率由25.3%提高到28%，成为全国绿化模范城市。加大节能减排和环境问题源头治理力度，生态环境质量进一步提高……今天的成果是建立在昨天奋斗的基础之上。科尔沁的一任又一任决策者，一代又一代建设者成为守护美丽的生力军，正是在他们的不懈努力下，通辽才会持久地拥有绿色。
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