本报讯（记者 牧人 通讯员 崔雷雷 张莹鹏） 扎鲁特旗在脱贫攻坚工作中，结合本旗实际情况，建立并推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户，扶贫园区+龙头企业+投资公司+贫困户，党政部门+企业+合作社+基地+贫困户，帮扶单位+政府+科技协会+合作社+贫困户，帮扶单位+政府+科技协会+合作社+贫困户，政府+银行+企业+保险企业+科技部门合作社+贫困户，公益组织+企业+电商+贫困户”等七种产业扶贫模式，通过政府引导，在企业、合作社、农户和市场之间架起桥梁，有效破解了农牧业产业融资难、规模化水平不高、技术落后的短板，变“一家一户”分散经营为“合股组建”抱团发展。截至目前，扎鲁特旗已有700余户、1600余人参与到利益联结机制中。
在脱贫攻坚工作中，该旗以“龙头带动、统分结合、兜底销售”的方式，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化扶贫模式，完善运行机制和利益机制。充分发挥龙头企业统一标准、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠，合股组建合作社或分户生产管理，加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍，带动发展“家庭农场+合作社+企业”等统分结合的经营实体，提高组织化程度，实现由一家一户“各自为战”的小生产到“集体经营”对接大市场的转变。
围绕产业扶贫园区建设，该旗加强服务引导，对相关设施采取先建后补、以奖代补、“见苗浇水”方式，放大扶贫资金效应。大力开展招商引资工作，吸引社会资金投入，引进更多龙头企业，提供生产计划、农资和技术服务，实行产品销售兜底，搭建进入高端市场平台，推动园区发展成“无烟工厂”，贫困农牧民转变为产业工人。同时，引导市场发挥具体建设运营的主体作用，选准符合条件的贫困户，建立健全与贫困农户的利益联结机制。
该旗始终坚持党支部建在产业链上的思路，通过“组织联建、活动联办、人才联育”“引智引资，整乡推进，全民培训，滚动发展”等促进扶贫产业利益联结。充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，强化基层组织建设，培育本地特色优势产业，引进和培育龙头；招才引智带动招商引资，建立既符合本地市场又能带动贫困户发展的产业化扶贫有效机制，走出“等、靠、要”误区。
该旗充分发挥能人大户、返乡创业等农村致富带头人的作用，引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补，优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力，提高组织化程度，提高项目建设的成功率。加强引导、规范管理，强化指导培训，提高农民诚信意识。同时，建立必要的仲裁机制等，形成“联保互助，抱团取暖”；“大户带小户，联户发展，合作分成”；“亲缘为带、托管代养”；“联保互助，争取贷款”；“资源互补、力资结合、分成合作”的贫困户互助合作发展模式。
为发挥技术部门的专业化作用，该旗积极引领产业基地结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训，提供技术支撑和服务，支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。通过包联单位联系技术部门建设示范基地，贫困户以扶贫资金入股共建基地的方式，统一规划、生产、管理、销售、核算，“利益分成，滚动发展”。
通过政府引导产业，企业申报贷款，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还的运行方式，该旗将龙头企业的市场、品牌和技术资源，金融机构的资金资源，保险企业的风险防控资源，农牧民的土地和劳动力资源进行优化组合，合理配置，统筹利用。统一“政、银、保、科、企、农”认识，建立健全利益联结机制，明确主导产业，生产、营销、信用合作“三位一体”，在放大扶贫资金、推进扶贫产业规模发展的同时，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、贫困户分散经营效率低的突出问题，做到“贷得出、用得好、还得上”。同时，规范管理办法，确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性，落实龙头企业、合作社的扶贫责任，保障贫困群体利益。
该旗一面培养贫困户的契约精神，另一方面让贫困群体明白多劳多得的原则。践行社会主义核心价值观，带动贫困户在精神层面上进行脱贫。通过大力促进贫困群体与公益组织对接，有效弥补扶贫对象瞄准度不高，扶贫财政投入力度不够。为解决扶贫资金使用效率低下的问题，公益组织靠拢贴近广大贫困群众，发挥其亲民优势，同时有效募集社会闲散资金、有效利用互联网、物联网，产生巨大的合力效应，使贫困户融入社会、融入市场、融入时代。
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